中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室 关于印发《浙江舟山群岛新区“智汇群岛• 创新引领”5313行动计划实施办

发布时间:2015-06-13   信息来源:中国(舟山)大宗商品交易中心   浏览次数:   字号:[ ]

各县(区)委、县(区)人民政府,市直属各单位:
《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”5313行动计划实施办法》、《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”科技创业社区(科技创业人才集聚区)建设计划》、《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”科技创业金融支撑实施办法》、《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”科技创业服务实施办法》、《舟山市人才引进和激励办法》和《舟山市人才住房保障实施办法》等六项人才科技政策已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
 
 
 
 
                          中共舟山市委办公室
                          舟山市人民政府办公室
                              2012年11月6日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”
5313行动计划实施办法
 
为贯彻落实“智汇群岛·创新引领”战略,大力吸引和集聚海内外高层次人才,加快孵化培育一批高成长性的科技型企业,更好地促进新兴产业发展和传统产业的转型升级,为全面推进舟山群岛新区建设提供人才和科技支撑,特制定本办法。
一、目标任务
“5313”行动计划是指从2013年起,力争在5年内,紧紧围绕新区发展战略,以科技创业社区为载体,重点在海洋新兴产业和传统优势产业领域引进500名左右海内外科技创业领军人才,引进30个科技创业领军团队,培养100名科技创业家,力争30名列入国家、省“千人计划”。
二、科技创业领军人才及支持政策
第一条  科技创业领军人才,主要指引领我市新兴产业发展方向和传统产业转型需求,带团队、带技术、带项目、带资金来舟山自主创业、兴办企业的海内外高层次人才。积极鼓励现有企业引进领军人才(团队)合作创业。
第二条  科技创业领军人才,年龄一般不超过55周岁,每年在舟山工作时间不少于6个月,并具备下列条件:
(一)一般应取得硕士学位或副高以上职称,如果项目特别优秀的,可以适当放宽学历、职称条件限制;
(二)拥有自主知识产权或拥有高技术含量科研成果,具有市场潜力并能进行产业化生产,或能引领我市战略性新兴产业发展和传统优势产业提升改造;
(三)已在舟山注册企业或准备在舟山创办具有独立法人资格的科技型企业,且注册资金不少于100万元人民币,股权不少于30%或为企业第一大股东。
第三条  入选科技创业领军人才的,可享受下列支持政策:
(一)入选一般推荐项目的,给予100万元的创业启动资金,提供100平方米左右的工作场所和60平方米左右的住房,三年内免收租金;入选重点推荐项目和特别推荐项目的,分别给予200万元和300万元的创业启动资金,提供100平方米左右的工作场所和住房,三年内免收租金;
(二)以技术成果入股投资的,经评估,根据投资方的约定,其技术成果可按注册资本最高不超过70%作价入股;增资时,技术成果入股投资比例不作限制;
(三)入选科技创业领军人才项目且符合条件的,根据项目需求,提供不低于100万元的创业投资资金和不低于100万元的融资担保;
(四)企业自投产后增值税、营业税、企业所得税等三税地方留成部分前三年按100%予以补贴,后二年按50%予以补贴;
(五)科技创业领军人才取得的工资、薪金、股息、红利所得,自其缴纳个人所得税起三年内按缴纳的个人所得税地方留存部分的100%予以奖励;
(六)对于涉海类科技创业领军人才项目,可免费享用海洋公共技术服务平台的相关实验设施。
三、科技创业领军团队及支持政策
第四条  科技创业领军团队,主要是指在高端发展领域已取得杰出成绩或具有显著创新潜力,主要从事产业技术研发和科技成果转化,有望突破核心技术和产业关键技术的科技创业团队。
第五条  科技创业领军团队的成员专业结构和职责分工合理,可稳定合作5年以上,具有明确的主攻方向和研究开发目标,并具备下列条件:
(一)团队带头人一般应取得博士学位,一般不超过55周岁,具有自主创业经验或在国际著名企业担任高级职务3年以上,熟悉相关产业领域和国际规则,有较强的经营管理能力;
(二)团队拥有自主知识产权和发明专利且技术成果国际先进、能填补国内空白,对产业发展具有引领作用,具有较大市场潜力并能进行产业化生产的项目;
(三)团队核心成员一般不少于5人,应取得硕士及以上学位,具有较强的专业创新能力和企业经营管理能力;
(四)团队在舟山注册创办企业,注册资金一般不低于500万元,团队带头人须为企业法人代表,自有资金占创业投资的50%以上。
对特别优秀的创业团队,在申报条件上可适当放宽。
第六条  入选科技创业领军团队的,须在6个月内完成企业工商登记手续,可享受下列支持政策:
(一)给予A类团队1000万元、B类团队800万元、C类团队500万元的创业启动经费资助和科研经费资助,分三年资助;提供200平方米左右的工作场所和200平方米左右的住房,三年内免收租金;对世界一流水平的创业创新团队,采取特事特办、一事一议的方式,经费资助可以在1000万元基础上再予增加;
(二)根据团队发展和项目进展需要,提供不低于300万元的创业投资资金和不低于300万元的融资担保;
(三)企业自投产后,增值税、营业税、企业所得税等三税地方留成部分前三年按100%予以补贴,后二年按50%予以补贴;
(四)团队带头人取得的工资、薪金、股息、红利所得,自其缴纳个人所得税起三年内按缴纳的个人所得税地方留存部分的100%予以奖励;
(五)对于涉海类项目,符合条件的,可协调解决试验所需的海域、滩涂等资源。
四、科技创业家培养政策
第七条  科技创业家是指所创办的企业发展潜力较大,或在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业领军人才(团队)。
第八条  申报科技创业家培养对象,需具备下列条件:
(一)所领衔创办的企业应成立1年以上5年以下,且科技创业领军人才和团队的企业年销售额分别达到500万元和1500万元以上;
(二)具有国际化视野和持续创新能力,拥有核心自主知识产权,技术成果在国内外处于领先地位;
(三)项目有良好的市场前景,初步具备规模生产、实现产业化的条件。
第九条  入选科技创业家培养对象的,可享受下列政策支持:
(一)项目产业化过程中,根据企业发展需要,且符合条件的,提供总额不低于500万元的融资担保,给予基准利率50%的贷款贴息,贴息期不超过3年,需申请多次贷款贴息的,累计贴息总额不超过50万元。引入社会创投资金的,由各级政府引导成立的创业投资基金可按30%—50%匹配入股;
(二)进入企业加速器或中试基地的,两年内场地租金给予50%优惠;
(三)对企业生产的创新产品,政府在使用过程中,应优先予以使用;参加使用财政性资金的政府采购项目的,在同等条件下予以优先考虑。
五、组织保障
第十条  在市人才工作领导小组领导下,成立科技创业人才引进专项办公室,办公室设在市人才办,负责统筹协调和具体实施工作。
第十一条  市人才工作领导小组定期对各县(区)、部门和科技创业社区目标任务完成情况进行考核。
六、附  则
第十二条  本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释,并制定相应实施细则。
第十三条  本办法适用于市本级及各县(区),所列政策涉及县(区)的由各县(区)负责实施和兑现,两区的创业启动资金市财政给予相应的补助。各地可根据本办法规定,制定相应的具体实施细则。
第十四条  本办法自发布之日起施行,原有领军人才相关政策停止执行,以本办法为准。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”
科技创业社区(科技创业人才集聚区)建设计划
 
为贯彻落实“智汇群岛·创新引领”战略,积极营造适合科技创业的良好空间和优质服务,着力优化完善全市科技创新创业环境,不断提升环境吸引力、项目承载力和产业集聚力,特制定本计划。
一、建设思路
坚持“政府主导、集中、集约、集聚”的发展原则,以承载科技创业领军人才(团队)、孵化科技创业企业、培育战略性新兴产业为目的,最大限度地整合科技创业资源,积极构建以科技研发、企业孵化、产业培育与科技金融为核心的科技公共服务体系,以高端的建设水准和服务能力,建成具有“特别的政策支撑、特定的区域载体、特有的功能体系”的科技创业社区(以下简称社区)。
二、建设目标
围绕新区战略性新兴产业的培育、发展与布局,全力打造一批高水准的科技创业社区。从2013年起,力争通过5年的努力,社区内建成孵化面积超过30万平方米的创业载体,累计孵化企业超过500家,毕业企业200家,培育出产值超过1000万元的企业50家,集聚各类专业人才10000名。
三、建设要求
1、社区建设应围绕区域主导产业,按照合理布局、错位发展、优势互补的原则,建设科技创业专业孵化器、加速器、中试用房和配套服务设施等载体。
2、社区建设应以“政府的主导性、政策的特殊性、市场的基础性、创新资源的聚集性”为基本原则,按照集约化、专业化、信息化、社区化、国际化等高标准实施建设和运营。
3、社区应建有与产业布局相匹配的专业技术支撑平台和综合公共服务平台。在市级层面上,重点建设面向全市的创业投融资、知识产权交易和成果转化等综合性服务平台。
4、各社区应组建社区创业服务中心,配备精干、专业、高效的创业服务团队,具体负责社区内企业孵化服务。
四、规划布局
根据新区总体布局,结合区域资源优势、产业基础和建设条件,按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套协作”的原则,在本岛重点规划建设四大科技创业社区,每个科技创业社区需要建设科技创业孵化器、加速器、中试用房和生活配套设施,其中定海区规划建设3万平方米,孵化企业超过100家;普陀区3万平方米,孵化企业超过100家;舟山经济开发区20万平方米,孵化企业超过200家;舟山市科技创意研发园5万平方米,孵化企业超过150家。岱山、嵊泗两县可根据实际需要,规划建设具有区域特色的科技创业社区。
五、政策措施
(一)对社区建设的扶持
1、涉及社区建设的相关部门应指定专门处室负责,要简化程序、特事特办,提供高效便捷服务。
2、支持利用现有建筑、设施和设备建设社区。闲置工业厂房、仓储用房等存量房产,在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下改建为孵化器、加速器、中试用房和配套设施等,土地用途和使用权人可暂不变更。
3、鼓励社会其他主体与社区联合共建专业技术支撑平台、创业实训基地等,其服务费用给予一定补贴。
4、鼓励民间资本建设孵化器、加速器等,对符合条件的孵化器,自投产之日起,三年内其自用或出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入缴纳的增值税、营业税、企业所得税等三税地方留成部分全额给予补贴。
5、市现行的各类科技创新创业政策,向社区重点倾斜、优先安排,同一主体,按就高不重复原则享受。
(二)对在社区内创业的扶持
6、对入驻社区的科技创业领军人才和团队,分别提供100平方米和200平方米左右的工作场所,三年内免收租金;所创办的企业自投产之日起增值税、营业税、企业所得税等三税地方留成部分前三年按100%予以补贴,后二年按50%予以补贴。
7、入选科技创业家培养对象的企业进入加速器或中试基地的,两年内场地租金给予50%优惠。
8、建立“创业快速通道”,各行政审批服务中心要为科技创业企业注册等提供全程代理服务,打造“无障碍创业”环境。社区创业服务中心为创业人才提供包括技术、政务、中介、金融、生活等全方位、个性化、一站式的创业服务。
9、对入驻社区和为社区内科技创业企业提供技术转移、技术服务、技术培训、市场营销、专利服务、财会管理、法律顾问等各类专业性、综合性中介服务的机构,按其相应服务收入缴纳营业税的额度,给予一定补贴。
10、各社区应配建员工食堂、员工宿舍以及交通设施等相应的生活配套设施,满足社区内创业人才的生活需求。
(三)综合保障措施
11、建立由市领导任组长的“市科技创业社区建设与发展领导小组”,下设办公室,设在市科技局,负责统筹协调和组织实施工作。各社区应建立科技创业社区建设与管理办公室。
12、把社区建设与发展纳入党政领导干部考核的重要内容。对各社区的产业定位、建设规划、目标任务,实行预报会审、过程跟踪、进度考核,确保社区的有序建设与发展。
13、本计划所列政策由各县(区)、园区负责实施和兑现。
 
 
 
浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”
科技创业金融支撑实施办法
 
为贯彻落实“智汇群岛·创新引领”战略,加强对科技创业领军人才(团队)的金融扶持,推动人才与资本、科技与金融的有效结合,促进资本要素向科技创新创业集聚,结合我市科技金融发展的现状,特制定本办法。
第一条  建立和完善覆盖科技创业企业发展全过程、多元化的科技创业投融资服务体系。从2013年起,市和县(区)分别设立科技创业投资基金,通过5年的努力,全市科技创业投资(股权投资)基金和政府引导设立的创业投资基金总规模突破50亿元;覆盖扶持科技创业企业超过500家、重点培育科技创业企业200家。
第二条  由市财政出资设立“市科技创业投资基金”,总规模不少于1亿元,并根据人才科技事业的发展,逐步扩大基金规模,重点用于引导设立投资于科技创业企业的创业投资基金和扶持领军人才(团队)创办的企业以及其他具有高成长性的科技型企业,“市科技创业投资基金”由市国资经营公司负责实施运作。
第三条  科技创业领军人才(团队)所创办的企业,根据不同条件可享受如下政策:
(一)对于科技创业领军人才创办的企业,根据其项目投资需求和发展状况,各级科技创业投资基金可给予不低于100万元的创业风险投资。对于科技创业领军团队创办的企业,各级科技创业投资基金可给予不低于300万元的创业风险投资。
(二)对于科技创业家创办的企业,引入社会创投(股权投资)资金的,可由政府引导成立的创业投资基金按30%—50%匹配入股。
第四条  各级科技创业投资基金种子期创业风险投资形成的股权无需通过公开拍卖方式退出,退出价格按照基金原始投资额与同期贷款基准利率计算的收益之和确定。
第五条  科技创业领军人才(团队)创办的企业,引进社会创投(股权投资)基金期限超过2年的,财政可对社会创投基金按其投资总额的1%给予奖励,在本地投资发生损失的,按实际投资损失的30%给予风险补偿,补偿金额最高为50万元。
第六条  各级财政或国有企业投资设立的担保公司,要优先支持科技创业企业。对科技创业领军人才和团队创办的企业分别提供不低于100万元和300万元的融资担保;对科技创业家在项目产业化过程中,提供不低于500万元的融资担保。
第七条  鼓励设立科技银行,通过股权质押、知识产权质押、信用放款、应收账款担保、合同担保等信贷创新产品,向科技创业领军人才(团队)创办的企业发放贷款。对获各类银行贷款的科技创业家企业,给予基准利率50%的贷款贴息,贴息期不超过3年。需申请多次贷款贴息的,累计贴息总额不超过50万元。
第八条  为科技创业领军人才(团队)创办的企业提供贷款担保的非政府性的融资性担保公司,实行优惠保费费率的,按其年平均担保余额予以2%的补贴;为科技创业领军人才(团队)创办的企业提供贷款担保发生实际代偿损失后,实际损失扣除“两金”清偿后部分,给予30%的补偿,最高不超过100万元。
第九条  鼓励科技创业领军人才(团队)创办的企业购买科技保险,根据购买的险种给予30%—50%的科技保险保费补贴,每个企业当年度补贴最高额度不超过30万元。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用范围,按有关规定享受税收优惠政策。
第十条  动态跟踪科技创业领军人才(团队)所创办的企业,对其中有上市潜力的要进行专业化辅导,指导企业明确发展方向、规范运作管理、夯实上市基础。
第十一条  对科技创业领军人才(团队)创办的企业拟上市的,按《舟山市人民政府关于扶持企业上市的若干意见》(舟政发〔2008〕60号)等政策分三批进行奖励:完成改制和设立股份有限公司工作的,并按规定完成工商注册登记后,由纳税登记地同级财政提前给予30万元的奖励;在完成上市辅导后,由纳税登记地同级财政提前给予70万元的奖励;其余部分在企业实现境内上市后予以奖励。
第十二条  本办法由市人才办、市财政局和市金融办负责解释。上述政策涉及县(区)的由各县(区)负责实施和兑现。
第十三条  本办法自发布之日起实行。
浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”
科技创业服务实施办法
 
为贯彻落实“智汇群岛·创新引领”战略,建立健全科技创业服务体系,大力营造良好的科技创业生态环境,以一流的服务集聚一流的科技创业人才,特制定本办法。
一、目标任务
第一条  紧紧围绕科技创业领军人才(团队)企业发展需要,以科技创业社区为依托,构建起从创业项目植入到转化发展的全套服务体系,力争实现服务覆盖全过程、服务投入全身心、服务满意全方位,真正形成具有特色的科技服务优势和创业服务体系。
二、企业初创期阶段
第二条  配备创业服务秘书。各创业社区要为企业配备创业秘书,负责为创业领军人才(团队)提供政策咨询、接待洽谈、代办各项审批手续等服务,帮助办理居留和出入境、落户、社会保险、医疗、住房、通关、子女就学、配偶安置等相关手续,提供全方位、专业化的“管家式”服务。
第三条  建立创业导师服务机制。聘请有关部门领导、相关产业领域专家、投资机构专家和企业家等组成创业导师团,指导科技创业企业制定发展规划,诊断企业存在问题,为企业生产、管理与开拓市场提出意见建议,为企业健康发展进行科学指导。
第四条  提供人力资源服务。各创业社区要建立人力资源配置服务中心,为入驻企业提供人力资源;支持企业引进高层次创新人才和紧缺适用人才,享受相应的人才引进和激励政策;优先参加各种人才培训交流活动;免费享受市内各种招聘服务。
第五条  提供创业培训服务。邀请国内外知名企业家定期举办现代企业管理、财务管理、营销管理等专题创业讲座,着力提高科技创业人才现代企业管理能力,促进创业成功。
第六条  构建学术交流平台。成立科技创业人才俱乐部,举办创新创业沙龙、科技创业人才论坛等主题活动,促进科技创业人才之间的交流与合作。
三、企业成长期阶段
第七条  开放公共技术服务平台。各创业社区及政府投资建设的公共技术服务平台向科技创业企业开放,相关费用给予减免。鼓励多元化投资建设和引进一批科研服务平台,对重点科研服务平台或经考核优秀的予以一定的奖励。
第八条  共享高校资源。在高校建立人才驿站,专门设置一批教授、研究员岗位,定向提供给引进的科技创业领军人才(团队),共享高校人才、科技资源。
第九条  优先推荐申报科技人才计划。开辟绿色通道,积极推荐科技创业领军人才(团队)申报国家、省“千人计划”。优先推荐科技创业领军人才(团队)承担国家和省级各类产业和科技计划项目,对承担省级以上科技专项的,给予一定比例的配套;对市级立项的各类科技创新项目给予重点支持。
第十条  鼓励实施技术创新和科研攻关。支持科技创业领军人才(团队)保护知识产权,对申请国内外专利、软件产品登记、制订国家技术标准、创设企业品牌的,按现有政策优先给予资助。
第十一条  组织产学研对接活动。引导和帮助科技创业企业与国内外高校院所深入开展产学研合作。及时组织科技创业项目与企业的对接洽谈,推动优势互补、合作共赢。
第十二条  提供中介服务。各创业社区要积极引导法律、咨询、会计等社会服务机构为科技创业企业提供服务,三年内给予企业一定的咨询服务费补贴。
四、企业成熟期阶段
第十三条  培育龙头企业。选择一部分成长性好、发展潜力大的科技创业企业,集中通过创业导师、创业助理、融资对接、产业资金扶持、政府采购、人力资源培训等服务,重点扶持、跟踪扶持、持续扶持,培育行业龙头企业,带动形成战略性新兴产业链与产业集群。
第十四条  协助开拓市场。开辟自主创新产品首试首用“绿色通道”,通过定制、首购和示范项目、推广应用等方式,把科技创业领军人才(团队)企业的产品(或服务)优先纳入市、县(区)政府采购计划,在各级机关事业单位、国资企业、政府投资和国资主导的重点项目及重点工程中优先使用,帮助企业开拓市场,扶持企业发展壮大。
第十五条  优先推荐各类奖项。科技创业领军人才(团队)取得的发明专利和科研成果,优先推荐参评国家、省市有关科技奖项。对作出突出贡献的科技创业领军人才(团队),优先推荐国家、省市有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴、省市政府专项津贴人员的评选。
五、附则
第十六条  组建市科技创业服务中心,负责全市科技创业服务协调工作,各创业社区、相关部门要建立相应的工作机制,形成服务工作联动,发挥整体服务效应。
第十七条  市委、市政府将科技创业服务工作列入年度考核,由市有关部门负责统筹规划,建立考核、评估体系,落实相关支持政策。
第十八条  本办法由市科技局会同市有关部门负责解释,自发布之日起实行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
舟山市人才引进和激励办法
 
第一章  总  则
第一条  为深入贯彻落实科学发展观,加大人才资源开发力度,进一步提升自主创新能力,加快落实人才强市战略,更好地服务群岛新区的跨越发展,根据《舟山市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(舟委发〔2010〕65号)、《关于确立人才优先发展战略加快构筑海洋经济人才高地的若干意见》(舟委办〔2010〕73号)等相关文件精神,特制定本办法。
第二条  人才引进和激励应坚持科学人才观,遵循高端引领、创新驱动,以用为本、服务发展的指导方针。
第三条  本办法既立足于对引进人才的奖励和保障,又适用于对舟山现有部分优秀人才的激励和保障,做到内外兼顾,统筹推进。
第四条  本办法适用于全市范围,其中按本办法所引进人才的政策兑现经费,按引进人才的所在区域,由市、县(区)各自承担;按本办法规定的人才激励所涉及的政府津贴(除正高专业职称人员政府津贴由市、相关单位和县区各自承担外)、政府奖励均由市财政承担。各县(区)应根据本办法规定,细化制定相应的具体实施办法。
第二章  人才引进
第五条  人才引进适用范围包括各级机关、各类企事业单位和经济社会组织引进的、经济社会发展急需的高层次创业创新人才,并引导和鼓励引进人才向重点行业、产业、项目及地区集聚。
第六条  人才引进对象包括:
(一)中国科学院院士、中国工程院院士以及与其相同层次的国外科学院、工程院院士;
(二)国家级有突出贡献的中青年专家、重点学科首席科学家,国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授,国家“千人计划”专家等国家级重点人才;
(三)省特级专家、钱江学者特聘教授和省“千人计划”专家等省级重点人才;
(四)国务院特殊津贴获得者、省部级有突出贡献的中青年专家、省151人才工程第一层次培养对象等重点人才;
(五)具有正高专业技术职称的人才;
(六)全日制博士研究生;
(七)具有副高职称且40周岁以下人员,特别紧缺急需的,可适当放宽年龄;
(八)与海洋经济发展密切相关的重点产业、新业产业企业高薪引进的急需的技能型、技术型和管理型人才。
第七条  引进方式。可以采取调动、录用等方式引进高层次人才,鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等方式引进高层次人才。
第八条  岗位编制。按本办法引进的人才,原则上不受单位性质和编制限制,引进到党政机关和事业单位的,允许先进后出;专业技术人员引进到事业单位的,其职称聘用可以申请特设岗位,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。
第九条  实行安家补贴。对引进人才与用人单位签订五年及以上聘用合同的,可一次性给予安家补贴。具体标准如下:第(一)类人才100万元,第(二)类人才60万元,第(三)类人才40万元,第(四)类人才30万元,第(五)、(六)类人才10万元,第(七)类人才5万元。用人单位按上述标准兑现的,党政机关和全额事业单位由各级财政全额支付;差额、自收自支事业单位和企业,由各级财政补助50%。
夫妻双方经认定同为引进人才的,按一人全额、一人减半标准享受相应的安家补贴。
第十条  实行政府津贴。对与用人单位签订五年及以上聘用合同的引进人才,可享受政府津贴。具体标准每人每月为:第(一)类人才1万元,第(二)类人才5000元,第(三)类人才3000元,第(四)类人才2500元,第(五)类人才1200元,第(六)类人才(含非在职博士后科研人员在站期间)1000元。
第十一条  实行财政奖补。高薪引进的第(八)类人才,其年薪在25万元以上的技能型人才、35万元以上的技术型人才和80万元以上的管理人才,由财政按个人所得税地方留成部分的60%予以奖励。
第十二条  解决子女就学。对(一)至(四)类引进人才的子女,可选择市内任何学校(幼儿园)就读。对其他类引进人才子女,属义务教育(或学前教育)阶段学生,按相对就近原则,安排到相应的公办学校(幼儿园)就读;属普通高中教育的,可选择居住地或父母工作地所在区域的普通高中学校就读,享受与本行政区域内学生就读的同等待遇。各类引进人才子女均可在实际就读初中学校参加中考,可以选报初中学校所在录取区域,也可选报引进人才居住地所在录取区域,选择就读当地民办普通高中,原则上应予照顾安排。
第十三条  妥善安排家属就业。对第(一)至(四)类引进人才的随调配偶,其工作安排列入本市政策性安置,由组织人事部门原则上按其原工作单位性质和所从事专业岗位进行对口安置,各有关部门要积极主动接收。其他人才的随调配偶,由用人单位或主管部门推荐就业,各有关部门要积极主动配合。配偶暂无工作的,其人事档案关系可挂靠市人才交流中心。
第十四条  简化落户手续。引进人才按照“人户一致、属地管理”的原则在人才公共服务中心或用人单位集体户落户。有直系家庭成员一并随迁的,可在政府或用人单位提供的有独立门楼牌的产权房所在地落户。用人单位没有设立集体户、又无可供引进人才居住固定住所的,可在有家庭户口的亲戚和朋友处落户。对户籍关系一时难以迁入或本人不愿意迁入本市的引进人才,由各级公安部门或委托机构办理居住证。持居住证的引进人才,在工作、生活等方面享受本市常住人口同等待遇。引进人才落户后,须向户口所在的乡镇(街道)计生部门提供原户籍所在地的计生证明及材料,及时移交计生关系,接受属地化服务与管理。
第十五条  完善社会保险关系。引进人才由用人单位按规定参加各项社会保险,享受相应的社会保险待遇。来我市工作前已参加社会保险的,应按有关规定转移社会保险关系。对因辞职、离职等方式来我市工作的引进人才,如出现养老保险关系无法转入的情况,可按照现行有关规定,由用人单位与本人双方协商后补缴社会保险费,缴费年限可连续计算。
第十六条  加强政策衔接。引进人才如正常调动有困难,本人愿意以辞职、离职等方式来我市工作的,凭有效证明材料,市人力社保局承认其原有身份、学历、工龄和专业技术职务任职资格,办理档案调转或重新建档手续,并由用人单位办理社会保险手续。
第三章  人才激励
第十七条  人才激励对象适用于全市现有的部分优秀人才。
第十八条  政府津贴。
(一)国务院特殊津贴获得者、省有突出贡献中青年专家和省151人才工程第一层次培养对象,享受每人每月2500元的政府津贴;
(二)入选省功勋教师和省名中医、省卫生系统重点学科带头人的,享受每人每月2000元的政府津贴;
(三)入选市专业技术拔尖人才、市资深拔尖人才、省特级教师和省151人才工程第二层次培养对象的,享受每人每月1500元的政府津贴;
(四)具有正高职称的专业技术人员,在聘期内享受每人每月1200元的政府津贴,所需经费由所在区域各自承担;
(五)入选舟山市技能大师的,在届期内享受每人每月800元的政府津贴。
第十九条  政府奖励。
(一)入选市有突出贡献专业技术人才和有突出贡献高技能人才的,分别给予一次性奖励1万元;
(二)对入选市技术能手和优秀渔农村实用人才的,一次性奖励3000元。
第二十条  子女就学。第十八条(一)至(三)类现有本土人才的子女就学,享受第六条(一)至(四)类引进人才照顾政策。
第四章  组织保障
第二十一条  强化组织领导。人才引进和激励工作由市、县(区)人才工作领导小组统一领导,各单位引进人才需向所在市人才公共服务中心或县(区)人才办进行申报,由各级人才工作领导小组办公室组织相关部门、专家对引进人才进行评价认定,并确认享有的政策待遇。
第二十二条  优化人才公共服务。整合现有人才公共服务资源,组建市人才公共服务中心,具体负责人才资源配置、紧缺人才储备、人才配套服务、人事档案代理、人才市场管理等。设立人才公共服务业务受理大厅,为引进人才的生活保障提供“一站式”服务。大力引进和培育人才服务业,力争形成海洋特色鲜明、服务门类齐全、体制机制灵活的人才服务体系。
第二十三条  加强动态管理。建立人才流失报告制度,用人单位应及时跟踪了解他们的思想、工作和生活情况,如发现有外流意向,应当分析原因,及时向各级人才工作领导小组办公室和有关职能部门进行通报。
第二十四条  本办法所涉及的各类政策的兑现,市本级均由市人才公共服务中心负责具体的受理和审核工作;各县(区)可明确相应的具体工作部门。
第五章  附  则
第二十五条  对经本市申报入选国家、省“千人计划”的,由市财政分别给予一次性配套奖励100万元和50万元,县(区)可制定相应的配套奖励标准。享受国家、省“千人计划”一次性配套奖励的,不再享受相应的安家补贴。
第二十六条  高层次人才比较集中的部省属单位对人才的奖励和激励,由市财政给予一定的激励补助。
第二十七条  同一名人才,涉及不同层次时,按“从优、从高、不重复”原则执行。
第二十八条  享受政策的各类人才均必须全职在舟山工作。
第二十九条  本办法施行前,相关政策已兑现的,不再溯及;尚未兑现以及涉及标准调整的,按本办法执行。
第三十条  本办法由市人才工作领导小组办公室商市人力社保局、市财政局、市教育局、市卫生局、市科技局、市公安局等部门解释。
第三十一条  本办法自发文之日起施行,过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
舟山市人才住房保障实施办法
 
第一章  总  则
第一条  为深入实施人才强市战略,进一步营造有利于各类优秀人才集聚的创新创业环境,现根据《关于进一步加强我市房地产市场调控,加快推进住房保障工作的若干意见》(舟政发〔2010〕62号)、《关于加快公共租赁住房发展的若干意见》(舟政发〔2011〕8号)精神,结合我市人才工作实际,特制定本办法。
第二条  人才住房保障坚持创新体制机制、分类分步实施、多种渠道保障和公开公平公正的原则。
第三条  本办法适用于市本级范围内各级机关、各类企事业单位和各类经济社会组织。各县(区)可参照本办法制定相应的人才住房保障办法。
第二章  房源筹集
第四条  保障规模。到2017年底,累计提供500套人才限价房和1500套人才公共租赁房,具体户型及相应数量由市人才办商市住建委共同确定。
第五条  房源筹集主要方式:
(一)政府单建。根据人才集聚速度和规模,按照分期投入、分期建设的原则,安排专门地块和专项资金,前瞻性建设一批人才保障住房,以解决不同层次人才的住房需求。
(二)小区配建。新推出的普通商品住房地块,应按总建筑面积不低于3%的比例配建人才公共租赁住房。
(三)企业自建。支持、鼓励企业在符合相关规定的前提下,采取企业自建方式,在厂区内建设相应的专家公寓和外来人才住房。
(四)社会共建。产业集聚的园区和区域,可统一规划建设人才公共租赁房,定向租赁给区域内企业人才居住需求。积极探索政府牵头,企业和社会多元资本参与人才公共租赁房建设和管理,鼓励村级集体经济参与人才公共租赁房的建设。
第三章  保障对象
第六条  人才住房保障范围。主要包括:
(一)引进的中国科学院院士、中国工程院院士以及与其相同层次的国外科学院、工程院院士;
(二)引进的国家级有突出贡献的中青年专家、重点学科首席科学家,国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授,国家“千人计划”专家(含经舟山申报入选的)等国家级重点人才;
(三)引进的省特级专家、钱江学者特聘教授,省“千人计划”专家(含经舟山申报入选的)等省级重点人才;
(四)引进的国务院政府特殊津贴获得者、省部级有突出贡献的中青年专家、省151人才工程第一层次培养对象等重点人才;
(五)引进的具有正高专业技术职称的人才;
(六)入选舟山市科技创业领军人才项目和海洋经济高端科技创业领军团队的领衔人员;
(七)引进的全日制博士研究生;
(八)引进的具有副高职称且40周岁以下人员,特别紧缺急需的,可适当放宽年龄;
(九)引进的与海洋经济发展密切相关的重点产业、新兴产业企业高薪引进的年薪在25万元以上的技能型人才、35万元以上的技术型人才和80万元以上的管理人才;
(十)全日制硕士研究生;
(十一)普通高校全日制本科毕业生。
第四章  保障方式
第七条  提供住房保障。对第(一)类人才,可免费获赠面积250平方米左右的住房。对第(二)至(十一)类人才,可申请公共租赁房作为周转住房,其中第(二)至(四)类人才120平方米左右;第(五)类人才100平方米左右;第(六)类人才根据入选领军项目不同层次,分别为100平方米和60平方米左右,经舟山申报入选国家、省“千人计划”专家的,面积可增加至120平方米;第(七)至(九)类人才90平方米左右;第(十)、(十一)类人才25平方米左右,其中第(十)类人才婚姻登记后,承租面积可增加至60平方米左右。
第(二)至(四)类引进人才,也可根据实际需求申购人才限价房,申购面积标准参照同类人才公共租赁房标准,申购价格为同期同地段市场成交均价的50%,购买人才限价房后,不得再承租公共租赁房。在舟山工作满五年后,住房产权归个人所有,入市交易的,由政府按同期同地段市场成交均价的90%回购;对在舟山工作未满五年的,由政府按同期贷款基准利率回购人才限价房。
第八条  租期租金标准。公共租赁房租期一般为三年,其中第(十)类人才最长为六年。公共租赁房租金按租期长短采用逐年递增的机制,租期越短,租金越优惠。租期超过标准租期后,其租金标准可高于同一区域的市场价,提高公共租赁房的使用效率和惠及面。租金具体标准以当年发布为准。
第九条  实行购房补贴。对没有在舟山享受人才限价房等住房政策的引进人才,在舟山购买商品房的,可由用人单位给予一次性购房补贴,在舟山工作满五年后,产权归个人所有,可以入市交易。具体标准如下:第(二)类人才90万元,第(三)、(四)类人才70万元,第(五)类人才40万元,第(六)、(七)类人才30万元,第(八)、(九)类人才20万元。对在舟山工作未满五年的,由政府按同期贷款基准利率一次性收回购房补贴。用人单位按上述标准兑现的,党政机关和全额事业单位由市住建委全额支付;差额、自收自支事业单位和企业,市住建委补助50%。
第十条  夫妻双方经认定同为引进人才的,只允许夫妻双方按“就高”原则申请一套公共租赁房或申购一套人才限价房;购房补贴按一人全额、一人减半标准享受。
第十一条  引进人才已缴存住房公积金的,可享受住房公积金贷款的相关优惠政策。
第十二条  经认定的同一名引进人才,涉及不同层次时,按“从优、从高、不重复”原则执行。
第五章  申请程序
第十三条  住房保障对象认定。人才住房保障对象的认定工作由市人才工作领导小组统一领导,各单位引进的人才和来舟就业的人才,应向市人才公共服务中心进行申报,按相关规定进行统一认定。引进人才为海外人员或留学归国人员的,需经有关部门认定。
第十四条  硕士研究生、本科生申请承租公共租赁房按《舟山市公共租赁房管理办法》办理,不适用本程序。
第十五条  公共租赁房(人才限价房)申请(申购)程序。
(一)个人申请。申请人在市住建委或市人力社保局网站下载《舟山市公共租赁房申请表》或《舟山市人才限价房申购表》,按要求如实填写后向所在单位提出申请,并附下列材料:
1、舟山市人才办出具的引进人才认定文件;
2、经所在单位审核并加盖公章的身份证复印件;
3、舟山房产拥有情况声明。
(二)单位初审。所在单位就资格条件和相关材料进行初审,并签署意见加盖公章后,送市人才公共服务中心。
(三)部门联审。市人才公共服务中心受理后,分送相关部门进行复审和联审,并提出配租(申购)意见,申请人凭配租(申购)证明办理公共租赁房租赁和人才限价房购买手续。
(四)公示。符合条件的,在申请人所在单位和相关网站进行公示,公示期7天。
(五)配租或配售。经公示无异议的,由市住建委出具《公共租赁住房配租配售资格证》,申请人凭证到公共租赁房管理单位办理公共租赁房租赁和人才限价房购买手续。
第十六条  购房补贴申请程序。
(一)个人申请。申请人在市住建委或市人力社保局网站下载《购房补贴申请表》,按要求如实填写后向所在单位提出申请,并附下列材料:
1、舟山市人才办出具的引进人才认定文件;
2、经所在单位审核并加盖公章的身份证复印件;
3、舟山房产拥有情况声明;
4、购房预售合同或产权证。
(二)单位初审。所在单位就资格条件和相关材料进行初审,并签署意见加盖公章后,送市人才公共服务中心。
(三)部门联审。市人才公共服务中心受理后,分送相关部门进行复审和联审,提出审核意见。
(四)资金拨付。经审核同意后,由市住建委将购房补贴款拨付到引进人才所在单位,由所在单位支付给引进人才。该购房补贴不影响申请人及配偶享受房改补贴。
第六章  监督管理
第十七条  市住建委应定期核查公共租赁房承租情况。
第十八条  如有下列情形的,市住建委有权收回人才公共租赁房:
(一)将公共租赁房转借、转租的;
(二)无特殊原因连续6个月以上未在承租住房内居住或连续3个月以上未按期交纳租金和相关费用的;
(三)承租人购买住房或以其他形式获得住房而仍承租人才公共租赁房的。
第七章  附  则
第十九条 本办法由舟山市人才工作领导小组办公室商市住建委、市人力社保局等部门解释。
第二十条 本办法自发文之日起施行,过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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